工信部科[2012]391號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實國務院發(fā)布的《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011－2015年）》中知識產權相關工作的部署，提升我國工業(yè)企業(yè)知識產權運用能力，增強自主創(chuàng)新能力，促進工業(yè)由大變強，工業(yè)和信息化部決定于2012年起實施工業(yè)企業(yè)知識產權運用能力培育工程（以下簡稱培育工程）?，F將有關事項通知如下：
一、重要意義
工業(yè)企業(yè)知識產權運用能力指的是工業(yè)企業(yè)在生產經營和技術創(chuàng)新活動中獲得專利、商標、著作權、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計專有權等多種形式知識產權的能力，以及合理運用知識產權參與市場競爭、實現其價值的能力。
實施培育工程，有利于運用知識產權制度激勵和保障創(chuàng)新，推動產業(yè)技術進步，增強產業(yè)核心競爭力；有利于使用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，為推進現代產業(yè)體系建設提供重要支撐；有利于促進創(chuàng)新成果轉化和應用，加快企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)體系的建立，實現創(chuàng)新成果的市場價值，促進科技和經濟相結合。
二、指導思想和基本原則
組織實施培育工程，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011－2015年）》的重點任務，以促進工業(yè)和信息化領域技術創(chuàng)新成果產業(yè)化和應用為主線，著力發(fā)揮省市工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省市工信部門）推動知識產權工作的作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，提高工業(yè)自主創(chuàng)新能力，為走新型工業(yè)化道路、實現工業(yè)由大變強提供有力支撐。
組織實施培育工程遵循的基本原則是：
（一）培育工程與工業(yè)轉型升級相結合。緊緊圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力的提升實施培育工程，為工業(yè)轉型升級提供有力支撐。
（二）政府推動與企業(yè)主體相結合。工信部會同省市工信部門研究提出培育工程實施的總體思路，省市工信部門會同地方相關部門負責組織實施；培育工程的實施，要充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)的主體作用，激發(fā)工業(yè)企業(yè)運用知識產權的內在動力。
（三）全面培育與典型示范相結合。全面提高工業(yè)企業(yè)知識產權能力；從重點工業(yè)和信息化領域、重點工業(yè)企業(yè)著手，通過典型帶動，實現規(guī)模推廣和整體提升。
三、目標任務
到2015年，培育工程要實現以下主要目標任務：
?。ㄒ唬┡嘤慌I(yè)和信息化領域知識產權運用標桿企業(yè)
省市工信部門在本地區(qū)國家新型工業(yè)化示范基地、重點工業(yè)和信息化領域、重點工業(yè)企業(yè)中選擇符合知識產權密集、具備一定知識產權工作基礎、規(guī)模和效益良好等基本條件的工業(yè)企業(yè)若干家，作為培育工程試點企業(yè)。經培育，形成知識產權運用標桿企業(yè)。到2015年，各省市培育出本地區(qū)知識產權運用標桿企業(yè)5家以上，樹立一批以知識產權帶動技術創(chuàng)新和生產經營的典型。
（二）建立工業(yè)企業(yè)知識產權管理制度
形成《工業(yè)企業(yè)知識產權管理指南》，指導工業(yè)企業(yè)建立知識產權管理制度。到2015年，本地區(qū)建立知識產權管理體系的工業(yè)企業(yè)達到一定比例。各省市試點企業(yè)有60%建立知識產權管理機構、配備人員、制定知識產權戰(zhàn)略和制度或在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和管理制度中體現知識產權內容。
（三）提升工業(yè)企業(yè)獲得和運用知識產權的能力
工業(yè)企業(yè)獲得和運用多種類型知識產權的能力顯著提高。到2015年，本地區(qū)試點企業(yè)獲得專利、商標、著作權等知識產權數量實現年均15%的增長；研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入的比重、知識產權實施和轉讓的數量、有自主知識產權的新產品數量、新產品銷售收入和產品銷售收入均實現一定增長，有自主知識產權的核心技術水平有所提高。
（四）建立推動知識產權工作的機制
在工業(yè)轉型升級任務中落實培育工程的措施和抓手，省市工信部門通過認定、項目扶持和獎勵等多種方式為培育工程的開展提供支持，在技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心認定、中央和省級財政支持項目申報時對標桿企業(yè)予以優(yōu)先考慮。
（五）營造工業(yè)和信息化領域良好的知識產權氛圍
省市工信部門圍繞培育工程組織3次以上宣傳活動，開展面向工業(yè)企業(yè)管理人員的知識產權理論與實務培訓不少于4次。
（六）開展工業(yè)企業(yè)知識產權評估工作
形成《工業(yè)企業(yè)知識產權運用能力評估指標體系》（簡稱《知識產權評估指標》），各省市建立符合本地區(qū)情況的知識產權評估體系，組織評估工作。到2015年，試點企業(yè)年度評估平均達標率不低于60%。
四、實施步驟
培育工程的實施分為啟動、培育和評估總結三個階段：
?。ㄒ唬﹩与A段（2012年8-9月）
1、以部文印發(fā)相關文件，召開省部級領導參加的全國電視電話會議對培育工程進行動員和部署，并組織宣講培訓。
2、省市工信部門根據本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)開展培育工程的工作方案上報工信部備案，工作方案主要包括組織領導體系、政策保障措施、試點企業(yè)培育計劃、培訓計劃、評估計劃、宣傳表彰計劃等基本內容。
3、省市工信部門按要求上報試點企業(yè)名單及其相關資料，內容主要包括試點企業(yè)基本情況、知識產權工作基礎、知識產權產業(yè)化應用情況等（見附件）。
（二）培育階段（2012年10月-2014年9月）
1、各省市工信部門依據本地區(qū)工作方案組織實施。開展知識產權理論和實務培訓，進行企業(yè)典型經驗交流，引導和指導工業(yè)企業(yè)建立知識產權管理制度，全面提升企業(yè)知識產權運用能力。
2、工信部根據各省市的實際需要，對省市試點企業(yè)的培育工作給予必要的指導和協助。
3、工信部會同省市工信部門完成《知識產權評估指標》，指導各省市建立符合本地區(qū)情況的知識產權評估體系，為評估工作的開展奠定基礎。
（三）評估總結階段（2014年10月-2015年6月）
1、省市工信部門對培育工程進行評估和總結。組織當地試點企業(yè)根據《知識產權評估指標》進行自評估，完成本地區(qū)總體評估的總結報告，遴選出本地區(qū)知識產權運用標桿企業(yè)若干家。
2、工信部對培育工程進行評估和交流。根據《知識產權評估指標》對省市工信部門遴選的知識產權運用標桿企業(yè)進行評價，組織經驗交流，對表現突出的省市工信部門和知識產權運用標桿企業(yè)予以表彰和獎勵。
3、工信部在培育工程全面實施的基礎上，制定并印發(fā)《工業(yè)企業(yè)知識產權管理指南》，將其作為工業(yè)企業(yè)開展知識產權工作的指導性文件。
4、工信部對培育工程進行全面總結，研究提出“工業(yè)企業(yè)知識產權運用能力提升工程”的具體方案建議。
五、工作要求
（一）建立工作體系。加強與地方知識產權主管部門的溝通協調，建立地方工信部門會同相關部門實施培育工程的工作機制。設立由省市工信部門主要領導擔任負責人的專門機構，負責協調有關培育工程組織實施的日常工作，為培育工程的順利開展提供組織保障。
（二）形成配套政策和激勵措施。省市工信部門要加強培育工程與地方工業(yè)轉型升級相關政策措施的銜接。各省市要積極創(chuàng)造條件，設立培育工程專項資金。
（三）發(fā)揮試點企業(yè)的作用。地方工信部門在組織培育工程時，要充分調動試點企業(yè)的積極性，根據需要為試點企業(yè)提供指導、評估和咨詢等支持服務，并及時將試點企業(yè)相關信息和進展情況按要求報送工信部。
（四）建立支撐和服務機構。省市工信部門應充分利用行業(yè)、高校、科研院所和企業(yè)知識產權人才優(yōu)勢，建立培育工程專家咨詢團隊，形成知識產權專家數據庫，集聚資源，為培育工程的開展提供相關服務。
附件：工業(yè)企業(yè)知識產權創(chuàng)造運用能力培育工程試點企業(yè)信息.doc
工業(yè)和信息化部
2012年8月13日
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