培育產業(yè)集群 促進區(qū)域發(fā)展
信息來源：工業(yè)和信息化部網站 發(fā)布時間：2009-03-06
促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，是實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略。產業(yè)集群是指處于同一特定產業(yè)領域的相互關聯(lián)企業(yè)及相關機構的地域集中并發(fā)展形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經濟群體，它是區(qū)域經濟發(fā)展中的一種空間組織形式。發(fā)展產業(yè)集群，是促進區(qū)域經濟發(fā)展的重要動力和有效途徑。
產業(yè)集群在促進區(qū)域經濟發(fā)展中具有重要作用
推動區(qū)域產業(yè)結構調整與升級。產業(yè)集群以分工協(xié)作的市場化配套促進區(qū)域內企業(yè)共同完成技術改進與產業(yè)升級，尤其是其中集聚的大量具有活力的中小企業(yè)成為產業(yè)升級的主力軍。產業(yè)集群所特有的企業(yè)競爭與合作機制、企業(yè)間相互學習效應以及相對完善的公共配套設施和服務、區(qū)域品牌等，成為推動產業(yè)結構升級的動力和手段，直接推動產業(yè)結構調整和升級。
影響區(qū)域經濟發(fā)展格局。成熟的產業(yè)集群具有完整的產業(yè)鏈，企業(yè)向區(qū)域外轉移的成本提高；集群強化了對生產要素的吸聚優(yōu)勢，使產業(yè)進一步植 根于地方經濟發(fā)展。產業(yè)集群使產業(yè)轉移受到制約，影響產業(yè)的空間分布和區(qū)域經濟發(fā)展。當產業(yè)集群規(guī)模超出當?shù)氐馁Y源環(huán)境承載能力、市場規(guī)模和技術水平等條件時，就會發(fā)生產業(yè)轉移，出現(xiàn)新的經濟中心。因此，培育產業(yè)集群，能加快經濟中心區(qū)域的形成，促進區(qū)域經濟發(fā)展。
提升區(qū)域經濟綜合實力。產業(yè)集群以產業(yè)鏈為基礎的分工協(xié)作，可以降低生產成本，暢通市場信息，提高勞動生產率，從而提高資源整合能力和使用效率。產業(yè)集群特有的區(qū)域分工協(xié)作和資源整合能力、競爭與合作機制、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域品牌、協(xié)同效應等，能夠豐富區(qū)域經濟發(fā)展的資源，形成具有區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。產業(yè)集群的形成，有助于形成規(guī)?；?、專業(yè)化的區(qū)域制造中心和生產生活服務中心，從而提升區(qū)域經濟綜合實力。
提高區(qū)域經濟創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是區(qū)域經濟發(fā)展的根本動力，而發(fā)展產業(yè)集群是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎和具體途徑。產業(yè)集群內企業(yè)的競爭與合作刺激企業(yè)的技術、管理和制度創(chuàng)新。集群內企業(yè)地緣接近、人際關系緊密、信息渠道暢通，增加了經營的透明度和技術創(chuàng)新的傳播速度，有利于企業(yè)消化和吸收技術創(chuàng)新成果，提高企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力。企業(yè)家的集中還能促進組織創(chuàng)新。集群內匯聚了大量的服務企業(yè)以及提供技術性支持的機構，它們能夠對加強技術的研發(fā)、交流和擴散進而推動區(qū)域內企業(yè)技術進步起到重要的支撐作用。
培育區(qū)域品牌。區(qū)域品牌是建立在區(qū)域內眾多企業(yè)專業(yè)分工基礎上的，是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，是企業(yè)共同努力而創(chuàng)立的群體性品牌，它比單個企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應。區(qū)域品牌的形成，能整合區(qū)域經濟發(fā)展資源，助推產業(yè)和區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展。
發(fā)揮政府在培育產業(yè)集群中的作用
政府應結合本地資源優(yōu)勢和經濟特點，探索具有本地特色的產業(yè)集群發(fā)展道路，確定產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和方向,并出臺鼓勵產業(yè)集群發(fā)展的政策措施。
把政府推力和市場拉力結合起來。依據(jù)本地優(yōu)勢和產業(yè)基礎，選擇具有特定市場和發(fā)展優(yōu)勢的產品、主導產業(yè)和關鍵企業(yè)，引導企業(yè)集聚式發(fā)展。資金投向應立足本地資源利用，著力培養(yǎng)區(qū)域內增長極；技術含量應適合區(qū)域內勞動力和技術資源的現(xiàn)實條件。同時，注意承接能發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、具有相當市場潛力的發(fā)達地區(qū)轉移的產業(yè)；重視人的觀念轉變和素質提高。
把培育產業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設結合起來。結合園區(qū)特點、地域優(yōu)勢，建立基于產業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)，為中小企業(yè)發(fā)展搭建平臺，提供企業(yè)發(fā)展所需的軟、硬件環(huán)境，營造寬松的園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
營造有利于形成產業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境包括現(xiàn)代化的信息技術平臺、便利的交通通訊設施、配套的生活服務設施、充裕的創(chuàng)新資金、良好的創(chuàng)新文化氛圍、完善的創(chuàng)新政策和運行機制等。地方政府應通過改善軟、硬件環(huán)境引導集群創(chuàng)新，形成創(chuàng)新網絡。鼓勵中小企業(yè)集群式創(chuàng)新，注重創(chuàng)新人才尤其是創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)，著力培育以市場為導向、產業(yè)化為目的、企業(yè)為主體、人才為核心、公共研發(fā)體系為平臺，輻射周邊、包容海內外、產學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。
